苏州市近年来规划先行,以试点示范带动管理创新、技术创新,打造出了农村生活污水治理的“苏州样板”。
以分散式为特点的农村生活污水治理,投入大,运行效率低,难以持久,投融资模式创新乏力,是农村生活污水治理长期以来的痛点。为此,苏州市引入了PPP模式,由项目公司发挥自身技术、资金等优势,负责污水处理设施的建设、融资和运行管理等事务性工作,政府职能部门专注于行政管理和履约监督管理,有效降低了建设和运行成本。
今年是农村生活污水治理三年行动计划的收官之年,各地、各部门要按照市委、市政府的部署要求,进一步增强责任意识,认真总结经验,查找存在不足,采取有效措施,加快推进步伐。实施农村生活污水治理三年行动计划,是提升城乡环境质量、改善农村生活条件的重要举措。
农村污水治理从规划、施工到监管涉及多部门,“九龙管水”造成区域各自为政、重复编制方案等诸多问题。苏州市对症下药,形成了“统一规划,统一建设,统一管理,统一运行”的治理模式。2015年初,苏州启动实施农村污水治理三年行动计划,成立全市农村生活污水治理领导小组,由市长任组长,协调水利、农办、住建、规划、环保、水利、农委7个部门。统一建设方面,遵循“能集中则集中、宜分散则分散”原则。根据规划,区位条件允许的村庄采用纳入城镇污水管网处理方式;不能接管进厂处理的村庄,则根据村庄形态和规模,分类选用相对集中、村组处理和分户处理3种分散处理模式。苏州全市各地组建水务公司作为项目建设主体,统一推进城乡生活污水治理工程建设。同时委托第三方公司负责监管,根据抽检和考核结果向运营单位支付服务费,确保每一分钱都花在刀刃上。先后出台的《苏州市农村生活污水治理工作考核方法》《农村生活污水治理技术指南》等配套文件,进一步将苏州农村生活污水治理纳入制度化、规范化、法制化轨道。
农村生活污水治理三分建七分管。苏州市以信息化建设补足管理的短板,通过建立实时监控系统,将农村生活污水治理从现场管理直接推进到了远程移动管理阶段。